即使有愚鈍幼稚,不肖子孫,仍然承蒙祖宗留下的基業可以安定。因為陛下之通達事理,因此讓稍微知道治國綱領的人得以幫助,到達這一境界不是難事。
封立諸侯過于強大一定互相猜疑,臣子數次遭受災殃,君王數次擔憂,這根本不是安定君王保全臣子的好方法。
現在有的諸侯王,是陛下親弟弟圖謀為東帝,有的是陛下的親侄子向西攻打京城,現在又有人告發吳王要造反了。天子現在正當壯年,躬行仁義沒有過失,德澤有加持,這些人仍然還這樣;何況極大的諸侯國,權力又是這些人十幾倍呢!
然而天下略微安定,是為什麼?大國諸侯王年幼弱小沒有成年,漢朝任命太傅、宰相正掌握諸侯國政事。幾年之後,諸侯王大多都成年,血氣方剛;漢任命的太傅、宰相都稱病而罷免,諸侯王在封地都任用他自己丞相、太尉以上官員普遍安置個人心腹。如此看來,還會有不同于淮南王、濟北王造反的事情來嗎?此時想要天下安定,即使堯、舜也無法做到了。
黃帝是:“日中必熭,操刀必割!”太陽當頭時,一定要把東西拿到外面去曬幹。做事當機立斷,不失時機。現在讓治安之道順利進行而保全安定很容易,不肯趁早做,等到骨肉親屬犯罪之後才斬首,難道與秦朝衰敗之期有什麼不同嗎!
依仗自身強大謀反的異姓諸侯王,漢朝已經幸運戰勝他們了,又不改變造反有利條件;同姓諸侯王也會仿效足迹造反,既然已經有征兆了,其中形勢又像原來這樣。災禍變化,不知變動如何,英明皇帝在位還不能安定,後世又将如何呢!
臣私下追尋前事蹤迹,基本上都是強者先造反。長沙王諸侯國乃二萬五千戶人家,在漢高帝劉邦封立功臣中,長沙王吳芮功勞最少而封地保存最完整,與漢朝勢力疏遠而最忠誠,不僅僅是長沙王性格與其他人不同,也是因為國小形勢使然的。
如果讓樊哙、郦商、周勃、灌嬰占據幾十座城池而自立為王,現在可能隻有滅亡;讓韓信、彭越一同受封為徹侯而安居,即使到現在存在也是可以。那麼治理天下大計可以知道了:想要諸侯王都忠心歸順,則莫不如讓諸侯王如同長沙王;想要臣子不被剁成肉醬,則不如讓諸侯王如同樊哙、郦商等人;
想要天下平定,莫不如分封許多諸侯國而削弱實力。力量少則容易讓諸侯國遵守禮義,諸侯國小則沒有野心。
讓天下形勢,如同身體驅使臂膀,臂膀驅使手指,沒有人不服從,諸侯君王不敢有異心,人聚集像車輻集中于車毂一樣同時進行,聽命于天子。
分割土地确定制度,讓齊、趙、楚各自分成若幹小國,讓齊悼惠王、趙幽王、楚元王後代子孫全部按照次序各種受封祖宗官爵與分封的土地,土地全部分完停止;
分封土地而子孫少的諸侯國,先把分封土地建立國家,暫時空出諸侯王之位,等待生育出子孫封立讓他為諸侯王;每一寸土地,每一個人,天子不貪圖小利,如果這用來治理天下而已。
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